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湖南法治報(bào)全媒體記者 陳佳婧

近年來(lái)，重慶市萬(wàn)州區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為總抓手，以平安建設(shè)為主線，不斷形成完善“黨建統(tǒng)領(lǐng)、人民主體、多元共治”新治理格局，確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

堅(jiān)持“黨建”扎樁

搭建源頭治理體系

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，實(shí)踐表明，只有把黨的建設(shè)與基層矛盾糾紛排查化解、社會(huì)治安管控等工作“揉”在一起抓，才會(huì)取得事半功倍的發(fā)展效果。建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。萬(wàn)州區(qū)委、區(qū)政府高度重視貫徹落實(shí)深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐十項(xiàng)行動(dòng)，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)定期研究部署。印發(fā)《萬(wàn)州區(qū)貫徹落實(shí)深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐十項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)分解方案》，對(duì)10大項(xiàng)46小項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行“清單式”臺(tái)帳管理，動(dòng)態(tài)跟蹤“督單”，形成全區(qū)“一盤棋”。同時(shí)，將貫徹落實(shí)深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐十項(xiàng)行動(dòng)納入年度平安建設(shè)暨防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)考核重要內(nèi)容，建立完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，以責(zé)任落實(shí)倒逼工作落實(shí)。全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。在城區(qū)推動(dòng)黨支部建在社區(qū)網(wǎng)格、黨小組建在片區(qū)（小區(qū)、樓棟）、黨員中心戶樓棟服務(wù)，在城市社區(qū)內(nèi)形成“社區(qū)-片區(qū)（小區(qū)）-網(wǎng)格-樓棟”4級(jí)工作體系，在農(nóng)村通過(guò)“一支部或一黨小組一網(wǎng)格（院落）”單建或“一支部或一黨小組多院落”聯(lián)建方式，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委+村黨組織+網(wǎng)格（院落）黨支部（黨小組）+黨員中心戶”4級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)黨組織觸角全覆蓋延伸到城鄉(xiāng)，不斷強(qiáng)化基層社會(huì)治理領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。目前，萬(wàn)州區(qū)有基層黨組織3388個(gè)，黨員7.9萬(wàn)名，對(duì)非公企業(yè)、社會(huì)組織的覆蓋率分別達(dá)到91.4%、83.55%。依托現(xiàn)有的“樓棟工作日”“院落主題日”等經(jīng)驗(yàn)機(jī)制，充分發(fā)揮黨員在基層治理中的先鋒模范作用；深化社區(qū)無(wú)職黨員輪值參事，持續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)、小區(qū)“雙報(bào)到”，切實(shí)把黨組織的服務(wù)管理觸角延伸到社會(huì)治理的每個(gè)末梢。

探索“五長(zhǎng)”織網(wǎng)

一網(wǎng)兜起大事小事

堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，全面推行總片長(zhǎng)、片區(qū)長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)以及物業(yè)長(zhǎng)的“五長(zhǎng)制”工作機(jī)制，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在三峽庫(kù)區(qū)落地生根，打造成具有萬(wàn)州辨識(shí)度的“楓橋式工作法”，有力推進(jìn)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐，提高基層治理整體效能。著力構(gòu)建全科網(wǎng)格。堅(jiān)持“地域相鄰、規(guī)模適度、全域覆蓋、方便管理”的原則，因地制宜劃分片區(qū)、網(wǎng)格、樓棟，構(gòu)建起“社區(qū)、片區(qū)、網(wǎng)格、樓棟+物業(yè)”的“4+1”治理單元，將全區(qū)110個(gè)城市社區(qū)劃分為334個(gè)片區(qū)、868個(gè)網(wǎng)格、9894個(gè)樓棟，統(tǒng)一編碼繪制“五長(zhǎng)分布示意圖”，形成“上面千條線、下面一張網(wǎng)”的基層治理格局。著力強(qiáng)化數(shù)字賦能。探索開(kāi)發(fā)萬(wàn)州區(qū)黨建統(tǒng)領(lǐng)基層智治“五長(zhǎng)制”數(shù)字化平臺(tái)，“五長(zhǎng)”“三員”下載安裝萬(wàn)州“五長(zhǎng)通”APP，將通過(guò)常態(tài)走訪、攝像頭智能抓拍等方式收集的7185條信息直傳上報(bào)，實(shí)現(xiàn)“一張表”采集、“一終端”上報(bào)、“一系統(tǒng)”共享、“一張網(wǎng)”統(tǒng)管。同時(shí)，積極推進(jìn)基層智治“五長(zhǎng)制”數(shù)字化平臺(tái)融入全市即將推出的“一中心四板塊一網(wǎng)格”，以數(shù)字化增效“五長(zhǎng)制”治理。著力推動(dòng)為民解憂。發(fā)揮“五長(zhǎng)”探頭感知優(yōu)勢(shì)，常態(tài)化開(kāi)展矛盾問(wèn)題、安全隱患、社情民意等信息收集，并按照首問(wèn)首接、分級(jí)分類、快速處置的原則及時(shí)有效解決，今年以來(lái)，已累計(jì)辦理居民事項(xiàng)、化解矛盾糾紛3000余件，按時(shí)處置率為100%、處置完成率達(dá)92%，工作成效得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示并要求在全市推廣。

推動(dòng)“未病”先治

矛盾糾紛不上交

進(jìn)入新時(shí)代，過(guò)去那種“截”“堵”“控”的傳統(tǒng)思維模式和管理手段，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)“網(wǎng)絡(luò)化”和“全球化”帶來(lái)的人民群眾對(duì)社會(huì)治理的新要求。面對(duì)錯(cuò)綜交織的“社會(huì)病”，決不能簡(jiǎn)單地頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是要想在前，做到位，治“未病”。全面排查撈干隱患。集中開(kāi)展矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項(xiàng)行動(dòng)，由52個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨（工）委牽頭，依托“五長(zhǎng)制”“院落主題日”等機(jī)制，組織總片長(zhǎng)、片區(qū)長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、物業(yè)長(zhǎng)以及村民小組長(zhǎng)、志愿者等力量，通過(guò)入戶走訪、微信群交流等方式開(kāi)展縱向到底、橫向到邊拉網(wǎng)式排查，截至目前，共排查發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛13570件。多元化解矛盾糾紛。深入開(kāi)展“除險(xiǎn)清患攻堅(jiān)季”、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪、信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)、常態(tài)化治重化積等專項(xiàng)行動(dòng)，綜合運(yùn)用警調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)、復(fù)調(diào)、公調(diào)“六調(diào)對(duì)接”以及行專調(diào)解等方式化解矛盾糾紛13259件，中央聯(lián)席辦三批次交辦的310件案件已上報(bào)結(jié)案307件。同時(shí)，結(jié)合“三官一律”進(jìn)村（社區(qū)）和“三所一辦”聯(lián)調(diào)機(jī)制，依托全區(qū)各調(diào)委會(huì)和調(diào)解組織及時(shí)為群眾調(diào)處“家務(wù)事”“身邊事”，調(diào)解成功率常年保持在98%以上。閉環(huán)管控壓實(shí)責(zé)任。對(duì)照“885”工作要求，不斷完善包片聯(lián)系對(duì)接、定期調(diào)度、督導(dǎo)考核等機(jī)制，依托全區(qū)平安穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患“全景圖”，將掌握的矛盾糾紛全部納入“全景圖”，逐個(gè)明確化解單位責(zé)任，細(xì)化化解措施，每周梳理工作進(jìn)度，每月進(jìn)行分組考核排名，排名最后三位的確定為約談對(duì)象，排名情況也作為單位主要負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容之一，推動(dòng)矛盾糾紛從被動(dòng)辦理向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，不斷提升源頭治理能力水平，為現(xiàn)代化新萬(wàn)州建設(shè)營(yíng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。

責(zé)編：譚好

一審：譚好

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)